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共青团顺昌县委员会关于巡察整改情况的通报
发布时间:2019-03-08来源: 点击数:0字体:

根据顺昌县委巡察工作统一部署,2018年5月21日至6月20日,县委巡察二组对团县委开展了巡察;并于2018109日反馈了巡察意见指出了6个方面1328问题,提出了3条整改意见团县委针对反馈的1328问题制定整改措施1328,已完成12个27正在推进1约谈7人。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作情况

委巡察组提出反馈意见后,共青团顺昌县委高度重视,成立了共青团顺昌县委巡察整改工作领导小组,先后于10月10日、10月22日、11月29日召开了3次班子会研究制定整改方案或推进整改,并提出具体整改措施,迅速组织各责任股室县青少年宫)对整改事项进行梳理排查,启动整改方案,确保尽快落实整改成效。 

(一)强化领导,统一思想。共青团顺昌县委对县委巡察二组反馈的问题非常重视,10月15日,下发文件成立由共青团顺昌县委书记吴诗源同志担任组长的巡察整改工作领导小组10月18日,召开班子会,研究整改落实措施;10月22日,团县委班子召开专题民主生活会,派驻县委组织部纪检组长陈朝平同志到会指导,团县委书记带头认真查摆自身存在的问题,剖析原因,班子成员对巡察发现问题一一认领并提出整改措施,并相互进行了批评,达到了“红脸出汗”的效果。

(二)压实责任,立行立改。10月10日起,由团县委书记吴诗源对班子成员李强、江涛,办公室主任陈昕,少年宫负责人夏嘉炳、柯庆和,少年宫财务林隆芳、党务负责人傅向青分别进行谈话,对巡察发现的问题一一对号入座,传导整改责任,要求全体同志立即行动,按照巡察组反馈会提出的要求,立行立改。按照巡察反馈问题整改要求,团县委将整改任务分解落实到各责任股室(县青少年宫),明确牵头领导和责任人,做到了整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确,为扎实开展整改工作打下了良好基础。

(三)细化措施,确保成效。10月23日,印发《共青团顺昌县委员会关于印发县委巡察组巡察反馈意见整改落实方案的通知》(团顺委〔2018〕46号),团县委书记吴诗源对整改工作进行周密安排部署,对整改过程中各责任股室(县青少年宫)提出的重点、难点问题认真研究,有效保障了整改工作有序、有效开展。同时,团县委加强对各责任股室(县青少年宫)整改落实工作的跟踪督促,及时掌握工作进展情况,对整改落实不及时的,协助责任股室明确思路,制定计划,创造条件逐步整改,确保各项问题得到有效整改。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面问题的整改措施及成效

1.关于领导班子核心作用发挥不充分,“三重一大”事项未经班子集体研究的问题

整改情况团县委积极完善班子议事和管理制度。制定下发了《共青团顺昌县委有关制度和规定(试行)》,加强机关效能建设岗位责任制等相关制度会议、议事规则及会议管理制度办公室文件处理实施办法机关考勤管理制度机关学习制度档案管理制度财务管理制度公务接待管理办法公务派车管理制度保密工作制度机关信访工作制度印章使用管理规定等十二项,加强领导班子核心作用发挥,凡“三重一大”事项均需经班子集体研究决定。同时,加强对县青少年宫人财物的监管。少年宫超过500元(含)以上的开支需由团县委分管领导审核。

2.关于职能有所弱化,对基层团委指导不力的问题

整改情况:一是强三性、去四化按照“政治性、先进性、群众性”要求减少和杜绝机关化、行政化、娱乐化、贵族化现象。严格按照上级团委、县委县政府工作安排,在策划、举办相关活动时,注重围绕县委、县政府中心工作,在精神文明创建、引导青年就业创业等方面积极履职。努力突破工作中存在的短板,创造性开展工作。针对我县青年创业氛围不够浓厚现象,团县委积极撰写、完善《顺昌县引导和支持大学生自主创业工作实施方案》,该方案于2018年11月8日通过县政府2018年第14次常务会议研究,下一步,团县委将重点围绕乡村振兴战略,在促进、服务我县青年就业创业方面多做事、做好事、做成事。二是积极开展青年大学习活动。结合村级组织换届工作,班子成员集体下沉基层,积极开展“青年大学习活动”活动,班子成员带头进行党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、7.2重要讲话精神宣讲,于10月底前完成全部十二个乡镇(街道)宣讲任务;适时联合县委组织部、县委党校开展举办“青春团校”培训班,重点对县乡村团组织、学校团队组织负责人开展培训。11月26—27日,南平市第三批述团建工作会议在我县召开,各乡镇(街道)团(工)委书记列席旁听了各兄弟县市区团干工作汇报三是加强对下一级团组织书记人选的把关。按照新修订《团章》章程,加强对基层团组织委员、副书记、书记人选的把关、凡基层团组织进行换届选举的,团组织书记人选均需由团县委班子会议集体研究;做好今年村级团支部换届选举工作把关,下发统一模板,规范换届流程,于10月底前完成全县130个行政村团支部换届选举工作;乡镇(街道)团(工)委书记人选按照县委组织部、县人社局《关于进一步规范机关单位股级干部选配工作的通知》顺委组综〔2018〕46号文件规定进行。目前,正在进行全县团员数量摸底四是规范团费收缴。严格按照《共青团中央关于印发<关于中国共产主义青年团团费收缴、使用和管理的规定>的通知》(中青发〔2016〕13号)开展2018年度团费收缴工作,加强对基层团组织团费收缴、使用情况的监管。

3.关于民主集中制执行不到位的问题

整改情况:一是团县委认真执行民主集中制。坚持“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的原则,规范班子会议议事程序,严格按照事前告知、充分讨论、末位定议、如实记录等程序,着力提升班子成员议事谋事的能力,提高决策的民主化、规范化、科学化水平。巡察反馈会以来,对我县推荐全市“青年岗位能手”“青春奉献之星”等人选均通过班子会议研究,严格按照推荐程序进行推报。二是规范班子会议记录。指定由办公室主任专门负责班子会议记录,规范记录、从实记录,注重记录研究事项的过程,班子成员的发言情况。三是规范干部年度考核。考核等次由班子集体研究,并做好会议记录。

(二)党的建设缺失方面的整改措施及成效

1.关于党内政治生活不严肃的问题

整改情况:一是谈话提醒,扯扯袖子对负责政务公开工作的办公室主任陈昕,负责党务公开且两次组织生活会发言材料雷同的党员傅向青进行谈话,要求严格按照有关要求,做到应该公开的坚决予以公开,做好机关干部任免、年度考核等党政务公开,及时归档。二是坚持和完善民主生活会、组织生活会制度。加强和规范党内政治生活,开好班子民主生活会和支部组织生活会。2018年10月22日,团县委班子从严从实地召开了巡察整改专题民主生活会,班子成员针对巡察整改问题,主动认领、严肃开展批评与自我批评;随后,召开党支部组织生活会,全体党员认真学习、广泛征求意见、相互谈心交心、查摆突出问题,真刀真枪、动真碰硬、见筋见骨、严肃认真开展批评和自我批评,提高相互批评的深度和“辣味”,达到“红脸出汗”的真正效果,达到统一思想、共同提高、增进团结的目的。三是完善党内政治生活记录,做好总结提升。民主生活会和组织生活会后认真总结,详细记录专题民主生活会、组织生活会召开情况,列举专题民主生活会、组织生活会会后整改安排,形成整改清单,制定整改方案,完善制度建设。

2.关于学习教育走过场,思想政治建设薄弱的问题

整改情况:团县委通过加强学习型党支部建设,落实党性教育,强化党员意识。支部全体党员集中学习了《榜样3》;班子成员分别参加了县委组织部、县委党校举办的顺昌县“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专题研讨班第1期和第2期,并撰写学习心得两篇。明确专人负责党务材料。明确责任人做好学习教育活动开展相关资料的收集和整理,及时归档,如实反映党支部相关党内政治生活;完善党课及学习教育活动签到工作;严要求写好学习教育发言材料,确保学习教育成果。

(三)全面从严治党不力方面的整改措施及成效

1.关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题

整改情况:增强“一岗双责”意识,从严落实主体责任。10月10日,由团县委书记吴诗源对对班子成员李强、江涛,办公室主任陈昕,少年宫负责人夏嘉炳、柯庆和,少年宫财务林隆芳、党务负责人傅向青分别进行谈话提醒,全面落实从严治党主体责任,并规范做好谈话记录。强化廉政教育学习。12月5日,组织全体党员集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》,要求全体党员牢固树立党章党规党纪意识,坚决把管党治党政治责任落到实处。

2.关于纪检组监督“探头”作用发挥不明显的问题

整改情况:纪检组强化责任意识和担当意识,让监督工作主动靠前,注重事前、事中监督和日常监督,运用好监督执纪“四种形态”,开展谈话提醒工作,抓早抓小。积极落实党风廉政建设主体责任,加强对党员干部的教育、管理和监督,完善廉政建设。

(四)违反中央八项规定精神方面的整改措施及成效。

1.关于公务接待不规范的问题

整改情况:一是制定了《共青团顺昌县委有关制度和规定(试行)》,对公务接待方面进行了明确;二是组织机关全体干部学习相关制度,严格按照《顺昌县党政机关公务接待工作规定的通知》(顺委办发〔2016〕1号)文件规定,先报批,再接待,杜绝出现接待未按规定审批问题。三是11月1日,由当事人夏嘉炳通过建设银行现金缴款方式如数退回两笔违规同城接待费用676元。四是严格报销前财务审查,做好会议通知文件、会议签到单、接待菜单等报销单据的规范化。

2.关于违规用公款报销本应由个人承担的费用的问题

整改情况:由团县委书记吴诗源同志对县青少年宫负责人夏嘉炳进行谈话提醒,责成退回违规报销费用。11月1日,夏嘉炳通过建设银行现金缴款方式如数退回两笔违规公款报销费用660元。

(五)选人用人不规范方面的整改措施及成效

1.关于履行选拔任用干部工作程序不够规范的问题

整改情况:严格选按照县委组织部、县人社局《关于进一步规范机关单位股级干部选配工作的通知》(顺委组综〔2018〕46号)文件规定,做好股级干部选配规范化工作。

2.关于对青少年宫干部管理制度落实不到位的问题

整改情况:加强借用干部管理,严格按照《中共顺昌县委办公室、县人民政府办公室关于贯彻落实南委办2014〕8号文件精神的通知》(顺委办2014〕39号)文件规定,加强借用干部管理;少年宫借用教师刘复旺已于2016年8月退回原单位,现已自动离职。加强对县青少年宫现有教师干部队伍的管理。严禁在职干部违反有关规定从事营利活动。加强青少年宫考核机制,整肃工作纪律。按照共青团中央、全国少工委《关于进一步加强和规范团属青少年宫管理的意见》的要求,加强对青少年宫的日常管理,对常规性工作和特色性工作采取目标管理责任,责任到人,定期跟进工作进展。进一步完善考勤管理制度并严格执行,由团县委分管领导组织召开青少年宫干部严肃作风纪律专题会议,全宫人员逐一自我表态。采取随机抽查的方式监督考勤制度的执行情况,并对检查的结果公开通报,与年底评先评优工作挂钩。

(六)对廉洁风险方面的整改措施及成效

1.关于非税收入未实行“收支两条线”管理的问题

整改情况:由团县委书记吴诗源同志对县青少年宫相关责任人夏嘉炳、柯庆和及财务林隆芳进行谈话提醒要求严格执行相关财经纪律,对县青少年宫场地出租、校外培训收入等及时缴交国库专户,严格按照相关财务制度流程进行收支,杜绝非税收入“收支两条线”现象。

2.关于财务管理不规范的问题

整改情况:一是加强财务管理制度学习。组织全体干部认真学习上级有关部门出台的公务接待、因公出差、公务用车、公务采购、报账流程等财务管理制度。二是严格各类报销审批。按照印发的内控制度《共青团顺昌县委有关制度和规定(试行)》严格执行三是严格执行出差审批手续及有关财经纪律。按照《关于规范和完善我县领导干部请假报告制度的通知》(顺委办〔2013〕53号)和《关于转发南平市财政局<关于规范市直机关工作人员缴纳差旅伙食费市内交通费及办公用茶开支标准等事项的通知>的通知》(顺财事〔2018〕4号)等文件规定,严格执行。四是规范临时人员工资补贴发放形式。2017年起,县青少年宫宫外聘请教师补贴均采取临时工资表形式发放。五是规范各类报销凭证。严格部差旅费用报销凭证管理,规范报销流程,做到事前审批,事后规范报账,经办人、证明人、审批人一一签字,报销凭证不齐全的一律不予报销入账。六是严格执行公务用车管理制度。自实行公务用车公车平台统一派车起,团县委公务用车均由公车平台派车。因工作需要公务用车的,需由团县委分管办公室副书记同意,由办公室统一派车。

3.关于团县委、青少年宫2011-2018年场地房屋出租不规范的问题

整改情况:

1)针对未按合同时间收缴租金的问题,由团县委书记吴诗源同志分别与县青少年宫分管领导李强及负责人夏嘉炳、柯庆和进行谈话提醒。要求县青少年宫分管领导加强监管,县青少年宫加强对场地出租行为的规范,督促承租人按照合同约定缴纳租金,对不按合同时间缴纳租金的追究违约责任。

2)针对出现少交租金的问题,经查,一是旺旺美食城2012—2013年度场地租金经与县会计集中核算中心沟通并查账,查实承租人于2015年5月4日通过建设银行转账14000元至顺昌县会计集中核算中心,但未注明该款项具体缴纳至何单位,导致该笔款项一直挂在县会计集中核算中心账目上,现已转至团县委账户。二是微正传媒广告公司少交的租金用于抵扣团县委非生源地服务欠发达地区大学生志愿者及来团县委高校挂职副书记房租、公益广告费用和文明县城创建补偿承租公司未到期广告位拆除所产生的损失。

3)关于减免租金随意问题,经查,团县委在县青少年宫场地租金收缴及减免上过于随意,仅口头沟通,没有形成班子会议记录,未能扎实履行监管责任;承租人合同到期后,未继续与其签订场地租聘协议,承租人刘复旺(原青少年宫借用教师)已于2016年8月退回原单位,现已自动离职。下一步,团县委将引以为戒,加强对县青少年宫的监管,切实履行主体责任

4针对签订租赁协议未走公开程序的问题,为进一步规范县青少年宫场地出租,拟将县青少年宫用于对外出租的场地全部委托县非经公司管理,以杜绝场地出租存在的廉政风险。目前已报请县政府分管副县长协调相关部门,相关事宜正在办理中。

、需要进一步整改的事项及措施

经过此次巡察,团委深刻认识到,虽然已对巡察反馈的问题提出了详细整改措施,但要全面贯彻落实,还需长期的扎实推进和完善提升。具体有以下几个方面:

(一)进一步强化主体责任。应该进一步牢固班子成员的主体责任意识,切实履行全面从严治党和巡察整改的主体责任,充分发挥核心作用,认真落实责任压力传导,落实一把手作为“第一责任人”、班子其他成员履行“一岗双责”要求,持续推进各项工作。加大督促检查和责任追究力度,扎实做好党风廉政建设,支持派驻纪检组开展执纪问责,形成监督合力。

(二)进一步建立健全长效机制。紧紧抓住整改重点,坚持问题导向,一手抓“制”,一手抓“治”,建设一支对党忠诚、业务专精、纪律严明的党员干部队伍。不断强化制度建设,健全和完善意识形态工作责任制、基层党建带团建工作机制等各项学习、工作和管理制度,使团委常态化管理有据可依,有章可循。强化制度执行监督,坚持以上率下,持续完善机关党建、干部选拔任用、廉洁自律监管、办公室日常工作等规章制度的落实,强化对各项工作的监管和推进力度。  

(三)进一步持续深化整改成效。围绕增强“政治性、先进性、群众性”,去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象,进一步巩固巡察整改成效,避免巡察工作结束后,工作态度的松懈和已解决问题的反弹。强化成果转化运用,持续抓紧抓好巡察整改工作与各部室日常业务的有机结合,举一反三,把巡察整改中形成的好经验、好做法,运用到工作实践当中。坚持求真务实狠抓到底,扎实抓好巡察整改的后续工作,对已经完成整改的各项工作,主动组织开展“回头看”,对工作不足的要推动其加大马力,不断巩固和深化巡察整改成效,提高工作科学化、规范化水平。

(四)进一步落实“党建带团建”工作,推动共青团改革攻坚克难。一是对照从严治团的各项规定,推动青年大学习制度化、常态化。认真落实好从严治团的主体责任教育各级团干部按照“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”的要求,树立强烈的管团、治团责任意识,教育广大团员要强化团员意识严格遵守团章团规自觉做合格的共青团员。二是加强与乡镇(街道)(工)委的沟通,指导和推动共青团改革工作的落实。着力破解基层团组织“缺编制、缺人员、缺资金、缺场所”的问题,特别是针对“缺资金”的问题进行重点突破。三是加强基层团组织建设。结合2018年村级组织换届工作,做好农村团支部书记的培训工作同时,加强基层团组织阵地建设,以洋口镇团建为示范,在全县打造一批团建示范点。

目前,委对巡察组提出的每一个具体问题深入剖析、提出整改措施,在思想上受到深刻警醒,行动上有了积极提升巡察整改工作中取得了一定阶段性成果,但是对照县委的工作要求,还存在诸多不足,下一步,团委将持续深化巡察整改成果,持续强化政治担当,抓好作风建设,扎实推进工作再上新台阶

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-8301863;通信地址:顺昌县城中路50号县政府二楼团县委,邮政编码:353200,电子邮箱sctxw@163.com

 

 

 

               共青团顺昌县委员会

               201938